Apakah Hizbullah melemah ketika Lebanon beralih menuju pemerintahan baru? | Berita Politik

Beirut, Lebanon – Seorang presiden baru. Perdana menteri baru. Dan perasaan bahwa Hizbullah, yang bisa dibilang sebagai kelompok paling kuat di negara ini, telah melemah.

Beberapa minggu terakhir ini merupakan minggu-minggu yang berpotensi membawa perubahan di Lebanon, khususnya jika dilihat dari konteks sistem politik yang sering kali terkesan beku.

Perkembangan tersebut patut dirayakan oleh banyak warga Lebanon, namun juga dapat menimbulkan pertanyaan bagi seluruh kelas politik, termasuk Hizbullah.

Hizbullah, sebuah kelompok politik dan milisi Syiah, telah mendominasi Lebanon selama dua dekade terakhir. Namun dalam beberapa bulan terakhir, kelompok ini mengalami banyak kemunduran, termasuk hilangnya sebagian besar anggota seniornya, termasuk pemimpinnya Hassan Nasrallah, dalam perang melawan Israel dan kemudian jatuhnya sekutu setianya, rezim Bashar al-Assad di Suriah. .

“Hizbullah masih memiliki legitimasi,” Ziad Majed, seorang peneliti politik Lebanon, mengatakan kepada Al Jazeera. “Mereka harus menerima untuk menjadi partai yang kuat – dan akan menjadi kuat – di Lebanon seperti partai lainnya, tetapi tanpa kepemilikan atas keputusan perang dan perdamaian.”

‘Tangan Hizbullah terpotong’

Hizbullah membantu Joseph Aoun mendapatkan jumlah suara yang dibutuhkan untuk menjadi presiden dengan mendukungnya pada putaran kedua pemungutan suara pada 9 Januari. Namun kelompok tersebut, yang berencana mendukung petahana Najib Mikati dalam pemilihan perdana menteri pada 13 Januari, abstain setelahnya. menjadi jelas bahwa Nawaf Salam, mantan presiden Mahkamah Internasional, akan menang.

Anggota parlemen Hizbullah Mohammad Raad mengatakan kelompok itu telah memberikan bantuan kepada negara tersebut dengan memilih Aoun, namun pencalonan Salam dianggap “tangannya dipotong”.

Kelompok yang didukung Iran ini merasa bahwa banyak lawannya di pemerintahan mengambil keuntungan dari kerugian yang dideritanya dalam perang Israel di Lebanon.

Namun, dalam pidato pertamanya sebagai perdana menteri yang ditunjuk, Salam berjanji untuk mempersatukan rakyat Lebanon dan berbicara tentang isu-isu yang berdampak besar pada komunitas Syiah setelah perang Israel di negara tersebut. Serangan Israel terhadap Lebanon terutama terfokus pada daerah-daerah dengan populasi Syiah yang tinggi, bahkan di daerah-daerah di mana banyak penduduk setempat mengatakan tidak ada infrastruktur militer atau pejuang Hizbullah, termasuk Lebanon selatan, sebagian besar Lembah Bekaa dan pinggiran kota Beirut yang banyak disebut sebagai Dahiyeh.

Sama seperti pidato Aoun beberapa hari sebelumnya, Salam mengatakan dia akan berupaya memastikan militer Israel menarik diri “dari jengkal terakhir tanah (Lebanon) yang diduduki” dan daerah-daerah yang terkena dampak serangan Israel akan dibangun kembali.

“Rekonstruksi bukan sekedar janji tapi komitmen,” katanya.

“Dia cukup pintar untuk menemukan cara yang tepat untuk mencoba menjadi inklusif,” Karim Emile Bitar, seorang profesor hubungan internasional di Universitas Saint Joseph di Beirut, mengatakan kepada Al Jazeera. “Saya tidak berpikir dia akan mencoba untuk mengecualikan konstituen Syiah dari berpartisipasi dalam pemerintahan dan pembangunan negara, tapi ini adalah keputusan yang harus diambil oleh partai-partai Syiah.”

Namun Hizbullah berada dalam posisi genting. Selama bertahun-tahun, Hizbullah dan sekutunya cukup berpengaruh secara politik dan militer untuk menghalangi keputusan yang mereka tolak, seperti pembentukan pemerintahan yang tidak memenuhi kebutuhan mereka. Salah satu contoh kekuatan kelompok ini yang paling terkenal adalah Hizbullah yang mengerahkan pejuangnya ke jalan-jalan Beirut pada bulan Mei 2008 setelah pemerintah Lebanon memerintahkan pembongkaran jaringan telekomunikasi swasta milik kelompok tersebut, sehingga memaksa otoritas negara untuk mundur.

Namun jatuhnya rezim Assad di Suriah telah mempersulit penerimaan senjata dan menyingkirkan sekutu regional utama kelompok tersebut.

Monopoli senjata

Berdasarkan ketentuan gencatan senjata dengan Israel, Hizbullah seharusnya bergerak ke utara Sungai Litani, yang melintasi Lebanon selatan dari utara Tirus di barat hingga selatan Marjayoun di timur, dan tentara Lebanon akan dikerahkan di selatan. Lebanon setelah Israel menarik diri dari wilayah tersebut.

Hizbullah mengatakan infrastruktur militernya hanya boleh disingkirkan dari wilayah selatan, namun Israel baru-baru ini menyerang sasaran di utara Litani yang dikatakan terkait dengan Hizbullah. Namun, beberapa pejabat di Israel dan Amerika Serikat – dan bahkan Lebanon – mengatakan infrastruktur militer Hizbullah harus ditargetkan di mana pun di Lebanon. Hal ini menimbulkan pertanyaan apakah semua pihak memiliki pemahaman yang sama mengenai gencatan senjata.

Aoun dan Salam keduanya telah berbicara tentang negara yang memonopoli senjata dan mengerahkan pasukannya ke Lebanon selatan, sebuah pesan yang jelas kepada Hizbullah bahwa supremasi militernya mungkin sudah berakhir.

Apakah Hizbullah akan menerimanya atau tidak, itu soal lain. Pada hari Sabtu, Sekretaris Jenderal Hizbullah Naim Qassem memperingatkan bahwa Hizbullah harus dimasukkan dalam pemerintahan mana pun yang akan datang.

“(Tidak ada yang bisa) mengecualikan kami dari partisipasi politik yang efektif dan berpengaruh di Lebanon karena kami adalah komponen fundamental dari pembentukan negara dan kebangkitannya,” kata Qassem sebelum menambahkan bahwa tidak ada kekuatan yang mampu “mengambil keuntungan dalam negeri dari hasil pemilu.” agresi (Israel), karena jalur politiknya terpisah dari situasi perlawanan (Hizbullah)”.

Para pemimpin baru Lebanon telah berjanji untuk memastikan Israel menarik diri dari setiap sentimeter wilayah selatan Lebanon dan membangun kembali rumah-rumah dan desa-desa yang hancur dalam apa yang diyakini para analis sebagai upaya untuk memberikan bantuan kepada komunitas Syiah.

Hizbullah berada di bawah tekanan dari daerah pemilihannya di selatan, Lembah Bekaa dan Dahiyeh untuk membangun kembali rumah dan kehidupan mereka. Untuk itu, kata para analis, Lebanon membutuhkan bantuan internasional. Hal ini dapat membuat Hizbullah menerima arah politik baru bagi Lebanon untuk saat ini.

“Entah (Hizbullah) membiarkan pembangunan kembali terjadi dengan cara yang dipimpin oleh negara dan memiliki legitimasi yang cukup dari donor Teluk (Arab) yang bersedia memberikan uang mereka, atau hal itu tidak akan terjadi,” Nadim Houry, direktur eksekutif dari Inisiatif Reformasi Arab, kata.

Dan terdapat indikasi bahwa, meskipun ada retorika dari beberapa pihak, Hizbullah mungkin terbuka pada jalur yang lebih damai, setidaknya dalam jangka pendek.

“Yang penting adalah membangun kembali lembaga-lembaga negara, mencapai reformasi politik, keuangan dan ekonomi, menerapkan perjanjian gencatan senjata dan menindaklanjuti implementasi Perjanjian Taif,” Qassem Kassir, seorang analis politik yang dekat dengan Hizbullah, mengatakan kepada Al Jazeera, mengacu pada pakta tahun 1989 yang dirancang untuk mengakhiri Perang Saudara Lebanon yang telah berlangsung selama 15 tahun. “Masalah menghadapi musuh Israel adalah salah satu prioritas.”

Harapan baru di Salam

Kemitraan Aoun dan Salam menandakan pergeseran dari blok kekuasaan politik tradisional di Lebanon serta profil miliarder perdana menteri dari beberapa pendahulu Salam, termasuk Saad Hariri dan Perdana Menteri sementara Mikati.

Banyak warga Lebanon yang mengatakan bahwa penunjukan Salam sebagai perdana menteri merupakan sebuah anugerah bagi negara tersebut dan harapannya terhadap reformasi.

“Saya sangat berharap,” kata Dalal Mawad, seorang jurnalis dan penulis Lebanon yang menganggap Salam sebagai mentornya. “Dia mewujudkan keadilan dan akuntabilitas serta supremasi hukum yang ingin kita lihat di Lebanon.”

“Apa yang bisa kami katakan adalah bahwa pencalonan Nawaf Salam jelas merupakan pertanda baik bagi masa depan Lebanon,” kata Bitar. “Sebagian besar warga Lebanon merasa optimis untuk pertama kalinya dalam beberapa dekade atau setidaknya untuk pertama kalinya sejak 2019.”

Nama Salam pertama kali beredar untuk jabatan perdana menteri tak lama setelah protes massal yang terjadi pada 17 Oktober 2019. Ia secara luas dipandang sebagai seseorang yang, meskipun berasal dari keluarga politik terkemuka – kerabatnya termasuk mantan Perdana Menteri Saeb Salam dan Tammam Salam – berada di luar oligarki politik tradisional.

Dalam pidato pertamanya sebagai calon perdana menteri, Salam berbicara tentang membangun “negara yang modern, sipil dan adil”.

Dia juga berbicara tentang mencapai “keadilan, keamanan, kemajuan dan peluang”.

Dia berbicara secara khusus tentang keadilan bagi para korban ledakan pelabuhan Beirut pada 4 Agustus 2020 dan krisis bank tahun 2019 ketika para penabung tiba-tiba kehilangan akses terhadap uang mereka dan tidak ada pejabat atau bank yang dimintai pertanggungjawaban.

Media Lebanon melaporkan pada hari Selasa bahwa penyelidikan atas ledakan tersebut, yang digagalkan oleh kelompok politik Lebanon termasuk Hizbullah, akan segera dilanjutkan.

Perjuangan ke depan

Meskipun banyak pihak yang fokus pada Hizbullah, semua partai paling berkuasa di Lebanon telah memanfaatkan sistem ini untuk menghindari akuntabilitas atau memblokir agenda politik yang mereka lawan.

Tantangan berikutnya bagi Aoun dan Salam adalah menyampaikan pernyataan mereka saat mereka menghadapi sistem politik yang dibangun berdasarkan sektarianisme.

Sistem sektarian Lebanon “membutuhkan pendekatan baru”, kata Majed, seraya menambahkan bahwa Lebanon membutuhkan monopoli atas kekerasan yang dilakukan lembaga-lembaga negara dan senjata serta “strategi untuk mempertahankan Lebanon dari permusuhan nyata Israel”.

Di bawah sistem sektarian saat ini, Lebanon dikelola oleh segelintir partai politik dan pemimpin dengan dukungan dan kendali yang kuat terhadap lembaga-lembaga negara. Para pemimpin ini, yang berasal dari sekte-sekte agama di Lebanon, dituduh menggunakan sumber daya dan kekuatan politik mereka untuk membangun jaringan patronase, sehingga membuat rakyat bertanggung jawab kepada mereka dan bukan kepada negara.

Kekuatan-kekuatan ini telah mengakar pada posisinya dan resisten terhadap perubahan.

“Kita perlu melakukan reformasi mendasar dan struktural di Lebanon pada sistem politik, dan saya tidak tahu apakah hal itu bisa dilakukan,” Hilal Khashan, ilmuwan politik di American University of Beirut dan mantan rekan Salam, mengatakan kepada Al Jazeera.

Menunjuk pemimpin yang kuat atau baru dalam posisi berkuasa bukanlah hal yang diperlukan untuk membasmi korupsi dan klientelisme yang telah mengakar kuat. Salam, misalnya, bukanlah teknokrat pertama yang mengambil peran penting di Lebanon.

“Perbedaannya adalah, di masa lalu, teknokrat berkuasa ketika kelas politik ingin menunda-nunda,” kata Houry. “Mereka tidak pernah mendapatkan legitimasi apa pun, yang bergantung pada kelas politik, sehingga mereka tidak memiliki kapasitas atau dukungan untuk melaksanakan sebagian besar reformasi mereka.”

Namun saat ini, banyaknya krisis yang terjadi di Lebanon membuat kelas politik memahami bahwa mereka harus membiarkan sejumlah reformasi dilakukan – bahkan jika mereka kemungkinan akan terus menentang perubahan yang sistemik.

Salam dan Aoun harus mengatasi masalah stabilitas ekonomi, keamanan dan dialog nasional tanpa mengisolasi komunitas mana pun dan sambil mengelola hubungan luar negeri, termasuk agresi Israel. Serangkaian permasalahan yang harus diatasi sangatlah panjang dan sulit.

Namun para analis mengatakan Salam dan Aoun memiliki peluang unik. Runtuhnya rezim Assad, terus-menerus ikut campur dalam urusan Lebanon, melemahnya Iran dan kesediaan masyarakat internasional untuk memberikan bantuan asing dan dukungan kepada para pemimpin baru Lebanon menunjukkan adanya dukungan terhadap agenda reformasi yang sebelumnya tidak ada. di sana.

Bahkan dengan kondisi yang positif, menghadapi kelas politik Lebanon yang sudah mengakar dan tangguh akan tetap menjadi upaya yang melelahkan. Banyak analis mengatakan meskipun mereka bersikap positif terhadap penunjukan Salam, mereka masih ragu apakah ada pihak yang bisa mencabut sistem politik Lebanon.

Meski begitu, Khashan berkata, Salam “adalah orang yang tepat untuk saat ini”.